HAITI, ¿PARA CUANDO SU RECONSTRUCCIÓN?

El 12 de enero de 2010, Haití sufrió uno de los terremotos más destructivos de la historia de la humanidad. El país quedó devastado, y murieron unas 220.000 personas, según fuentes del propio Gobierno de Haití. Durante los siguientes meses posteriores, la comunidad internacional se movilizó para llevar ayuda de emergencia y humanitaria. La situación económica y social de Haití era ya crítica antes del terremoto, pues no en vano Haití en las estadísticas de Naciones Unidas sobre el desarrollo, siempre ha estado en los últimos puestos. La ayuda internacional para la reconstrucción del país superó los cinco mil millones de dólares y dado las carencias en todos los ámbitos del país, parecía claro que el proceso de reconstrucción Haití dependería en gran medida de la asistencia y ayuda exterior, como ha quedado confirmado en los años posteriores. Han pasado ya más de tres años De la tragedia de Haití, y el país sigue sumido en una profunda crisis humanitaria. Se calcula que unas 347.000 personas siguen viviendo aún en campos de refugiados.  La misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití, MINUSTAH, establecida el 1 de junio de 2004, fue reforzada por Resolución del Consejo de Seguridad de 19 de enero de 2010, con más personal y presupuesto, con el fin de apoyar la labor inmediata para la recuperación, reconstrucción y estabilidad del país. Sin embargo no todos están de acuerdo con la efectividad de la ayuda internacional, y ha surgido una corriente crítica entre las organizaciones internacionales y los medios de comunicación. Las enormes cantidades de ayuda han puesto mucho énfasis sobre la calidad de la ayuda, especialmente en el carácter de las políticas de reconstrucción aplicadas conjuntamente por el gobierno y los donantes internacionales.  La experiencia señala que los procesos de reconstrucción económica y social son procesos más difíciles y complejos en los llamados Estados frágiles, donde la debilidad institucional y los conflictos sociales internos obstaculizan u obstruyen la implementación de los programas de reconstrucción. Antes del terremoto Haití era ya un país diana en el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, que sin embargo no estaba teniendo impactos positivos en la reducción de la pobreza y en el fortalecimiento de las relaciones institucionales. En la Conferencia de Donantes celebrada en Nueva York en marzo de 2010, los países participantes intentaron crear un nuevo modelo de cooperación en los estados frágiles, y se mostraron preocupados y sensibilizados por reforzar el buen gobierno, las prácticas éticas y las capacidades de las instituciones locales. De esta Conferencia surgieron dos organismos de reconstrucción: La Comisión Interina de Reconstrucción de Haití (CIRH), y el Fondo de Reconstrucción de Haití (FRH). Ambas instituciones nacieron con el propósito de asegurar el desembolso de los recursos comprometidos, su correcta canalización a través de instituciones locales, y la transparencia y rendición de cuentas en el proceso de reconstrucción. Hoy día la evaluación de esa ayuda, está cuestionada por una sería de factores. En primer lugar los donantes no han cumplido los compromisos contraídos en la Conferencia de Nueva York. A finales de 2012, los donantes habían desembolsado un poco más de la mitad de la ayuda prometida (56%) para el periodo 1010-2012, por lo que parece claro que el bajo cumplimiento de los compromisos de la comunidad internacional es una de las causas de la deficiente estructura institucional de Haití, agudizada ahora aún más por el terremoto. Por otra parte, muchos de los países donantes viven actualmente coyunturas económicas internas complicadas, que los ha hecho más remisos a mantener su nivel de compromiso. 


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EL DESARROLLO ECONOMICO EN LATINOAMÉRICA

El termino de  “desarrollo económico” es  ambiguo, el diccionario económico de Collins  determina  que es  “la transición económica que involucra  una transformación estructural”, por otra parte Mariano Rojo  señala  que el termino preciso del concepto “varia en el tiempo y contexto del espacio utilizado”.

Un país puede considerarse desarrollado dependiendo del concepto que se utilice respecto del desarrollo económico. Si se tiene un concepto de desarrollo económico basado en el crecimiento económico, un país que tenga tasas positivas de crecimiento en su ingreso será desarrollado,  no importando si ese aumento de ingreso económico beneficia a  unas cuantas personas.

Si el  concepto de desarrollo económico es el de ser equitativo en la distribución  de los ingresos, no importar que el ingreso crezca o no crezca, y el país será desarrollado mientras exista un reparto equitativo y parejo entre sus habitantes.

En el año 2011 datos de estudio revelaban que América Latina es la región  con mayor  desigualdad de ingresos, desigualdad que  obstaculiza la reducción de la pobreza y la cohesión social, provocando además  un efecto negativo en el crecimiento económico.

Esa alta desigualdad tiene su origen histórico en razones coloniales, y posteriormente tras la, obtencion de la independencia, en las pautas económicas y políticas seguidas. Orígenes que no justifican plenamente las desigualdades que hoy día todavía se reflejan en la desigual distribución  de activos: capital físico, financiero, humano, social, etc.

El mercado de trabajo tiene una influencia capital en la desigualdad, alrededor del 80% de los ingresos de los hogares tiene su origen en ingresos laborales, el promedio de  17 países latinoamericanos en ese concepto viene a situarse en el 77,3 % de los ingresos totales.

La reducción de la desigualdad regional en América Latina pasa necesariamente por la  creación de  empleo productivo  que proporcione ingresos crecientes y sostenidos, por el contrario los empleos de baja productividad y baja calidad vendrían a empeorar la distribución de los ingresos laborales.

La desigualdad en el mercado de trabajo se  puede reducir en la forma:

• Con un control de salarios que eviten su dispersión.  Tiene el inconveniente del aumento de la informalidad y el desempleo, afectando a la vez  negativamente a la productividad, todo ello conducirá  a una mayor desigualdad con estancamiento de ingresos.
• Con la subsidiacion a personas y hogares con bajos ingresos en vez de creación de empleos. Tiene el inconveniente de la sostenibilidad fiscal, ya que sin la creación de empleos aumenta la necesidad de la subsidiacion.

La creación del empleo productivo  se convierte en fundamental para el crecimiento económico y como motor de la sostenibilidad  de la demanda laboral, pero conviene resaltar que  no es  condición única  para la reducción de la desigualdad ya que existen otros factores que inciden  en el acceso desigual  al empleo y en la distribución de sus frutos.

La desigualdad guarda  una estrecha relación con estudios, habilidades, experiencia y conocimientos de la fuerza del trabajo, consecuencias de la transmisión de desigualdades entre generaciones.  Otras fuentes de desigualdad viene dadas por las características de las regiones de América Latina y el Caribe, que caracterizan por una alta heterogeneidad  estructural y grandes diferencias en el empleo, concretamente personas de similares características pueden tener empleos  diferentes en términos de ingresos, de acceso a la seguridad social, de estabilidad laboral, etc., motivados por   la diferente productividad. La distribución de los ingresos del trabajo dependerá del propio funcionamiento del mercado en cuanto a  sus instituciones, reguladores legales, etc.

Otro elemento lo determina la existencia de colectivos específicos con problemas de acceso al mercado de trabajo –colectivos de mujeres- o en la percepción de beneficios desiguales –discriminaciones  de genero, étnicos, etc.

La región de América Latina  ha  sido  una de las mas beneficiadas   por el contexto global, el determinismo histórico junto con el ciclo mundial, decidieron el crecimiento favorable de la región, no obstante para  determinados teóricos  es un crecimiento que sigue  sin ser un desarrollo desde dentro, quedando por tanto un largo desafío para llevar a cabo un desarrollo en materia humana, social y económica.

La perpetración de los problemas estructurales hacen que `parezca  que el tiempo se hubiera detenido en América Latina, surgiendo en una serie de preguntas:

• ¿Cómo lograr instituciones estables donde las democracias necesitan sensibles mejoras?
• ¿Cómo determinar el camino del desarrollo tecnológico y la inversión necesaria encada contexto productivo?
• ¿Como crear una educación  centrada en la dignidad humana que posibilite una inserción laboral-productiva-competitiva?
• ¿Cómo crear una cultura de trabajo?
• ¿Cómo pasar de una cultura del ahorro con fugas de capitales, a otra de inversión productiva?
• ¿Cómo conseguir  políticas inclusivas?
• ¿Cómo pasar de un sistema  asistencial-clientelista?
• ¿Cómo crear condiciones que rompan  el inmovilismo social, acercando los beneficios  del progreso a  los sectores mas necesitados?

La  enseñanza de estos últimos años viene a  señalar que el crecimiento económico por si mismo  no  es suficiente, que no alcanza  a  resolver el problema, que quizás haya que buscara soluciones en otra dirección, pasando de considerar  la opción preferente a la educación de calidad  como promoción de la cultura social que permita superar  las exclusiones y pobrezas  estructurales  del continente.

La generación del empleo y sus características determinan gran parte de la distribución de los ingresos, que  a su vez dependerán del crecimiento económico, de las estructuras productivas así como de la institucionalidad  del mercado laboral.

Las características  de la relación entre crecimiento y empleo varían entre los países, de forma que para países con mayor ingresos per capita, los grados de asalarización son mayores, una mayor parte  de sus ocupados lo hacen desempeñándolo en sectores de alta o media productividad, siendo por tanto  la brecha de los ingresos entre sectores de una menor diferencia.  Por el contrario  los países con menores ingresos per capita se caracterizan por  el gran tamaño de los sectores de baja productividad, que incluso en estadios de crecimiento económico  esos sectores no llegaran nunca a proponer los suficientes empleos sobre todo para los hogares con menores ingresos.

Las etapas del desarrollo económico y social en la región han sido variadas desde que en los años 60,  la expectativa por un mayor progreso de las nuevas naciones colonizadas y de otros países rezagados del mundo como eran los del continente latinoamericano, se extendían con gran velocidad.

Los instrumentos  utilizados para fomentar  la industria fueron desde los subsidios pasando por los impuesto sobre el agro, la transferencia de recursos hacia la industria, los créditos de banca oficial de fomento a tasas reales negativas, los créditos  bancarios privados similares  al subsidio, las altas barreras arancelarias y los  aranceles a la importación, las regulaciones a la entrada  de  competidores externos y de empresas transnacionales, y  finalmente la emisión de moneda.

La década de los 80 fue de transición, no solo en América Latina sino en todo el mundo, los cambios políticos fueron relevantes  - el fin del socialismo marxista como forma de organización social, la caída  del Muro de Berlín, la Perestroika y la fragmentación de la URSS-  hitos que significaron  un cambio del escenario mundial.

A comienzos de los años 90 se produjeron cambios significativos en el mundo, sintetizados en el conocido concepto de la globalización.  El paradigma del desarrollo en América Latina en esa década fue la  inserción internacional, con un cambio de estrategia hacia  un desarrollo hacia  afuera basado en el  “consenso de Washington, siendo uno de los mayores logros de esa década  la eliminación de la inflación y los progresos en política fiscal con menores tendencias deficitarias.

En los años 2000 no resulta fácil realizar generalizaciones en torno a la estrategia de desarrollo en América Latina

El crecimiento en eso años  muestra altos índices de actividad económica, reducción del desempleo, creación de empleo informal de bajo salario, reducción de la pobreza a niveles apneas inferiores a los de los años 80, pero bajo  condiciones que no aseguran la cohesión social y el progreso.

En la década de 2000  entre los países de la región, varios sectores  han venido a reducir la elevada desigualdad:

• Los avances en el proceso de educación en forma generalizada en la escuela primaria, así como una mayor cobertura en educación secundaria y terciaria
• La demanda laboral caracterizada hacia una mano de obra calificada, superada esa necesidad con el aumento del nivel de educación que  ha moderado el impacto.  Sobre este particular, las encuestas de escasez de talentos  para puestos técnicos  se sitúan en el 37% para América Latina.

Otros instrumentos para reducir  las desigualdades en relación con el mercado laboral se encuentran en:

• (*)  Políticas activas de mercado – la capacitación, la intermediación, el fomento de la micro pequeña y mediana empresa.
• (*)  Políticas pasivas – seguros de desempleo, transferecias basadas en sistemas no contributivos
• (*)  Fomento del sindicalismo – la negociación colectiva, etc.
• (*) Políticas de salario mínimo
• (*)  Política para igualad de genero
• (*)  Programas para el fomento de grupos específicos – jóvenes, minorías étnicas discapacitados, etc.

Conviene señalar que la estructura distributiva tiene implicaciones distintas en función de las situaciones de alta u baja movilidad, lamentablemente la región de América Latina se caracteriza históricamente por la baja movilidad social.

Una enseñanza de eso años 2000 es que  el crecimiento económico no llega  a  ser suficiente, se  puede afirmar que ese crecimiento depende en primer lugar del progreso social es por eso, que la educación es y debe ser el primer objetivo de un plan de desarrollo  que se precie como tal.

6,202,700, PARADOS, CON ESTO NO HAY NADA MAS QUE DECIR

Ayer España sufrió otro tremendo golpe y fue conocer las escalofriantes cifras del paro que ya han llegado a los 6 millones, lo que se traduce en el 27,16% de la población activa en paro es decir un desperdicio de gente, talentos, mano de obra e iniciativas. Pero la cifra tiene más recovecos, en los jóvenes llega al 57% de parados con una clara tendencia a aumentar, en 19 provincias la tasa de paro supera el 30%.

La regionalización de las cifras del paro.

Es llamativa, según las estadísticas, las comunidades peor paradas son las del sur, es decir de Extremadura y Castilla la Mancha hacia abajo en el mapa todas las comunidades están sufriendo la sangría de la crisis, de las peor paradas son Andalucía, que tiene un gran volumen de población, las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla así como las Canarias y Valencia esta ultima con una tasa de paro del 29,9%, mientras en el centro-norte de la península la situación es distinta, la crisis muerde pero mucho menos y con menos saña, en ellas las cifras de paro están por debajo del 27% estatal, por debajo de la media, y en algunas de ella véase País Vasco, la situación podría tacharse incluso de relativamente buena, ya que la destrucción de empleo es menor y a ritmo mas lento todo ello relativo a la política fiscal foral pero también a la gestión que de sus recursos han hecho en estas comunidades, por lo que España y el gobierno debería mirar ahí para encontrar pautas de solución.
Mientras esto ocurre los mercados y la prima de riesgo baja y alivian la situación en términos macroeconómicos e internacionales mientras a nivel interno la situación es dramática.

La segunda recesión provoca estragos

Hay que tener en cuenta que la crisis Española ya va por su segunda recesión, en la primera la tasa de paro aumento en base a la destrucción de la “industria” del ladrillo y de la perdida de empleos mas o menos precarios, es decir, puestos de trabajo ocupados por jóvenes poco formados que tenían contratos temporales y que trabajan en el sector de la construcción o sectores vinculados, hoy continua el paro en base a la destrucción de este tipo de trabajos que al fin y al cabo son los mas débiles, pero al aumentar la recesión y entrar en una segunda el tejido que se destruye yo no es tan superficial ni tan “débil” laboralmente hablando, en pocas palabras, la destrucción de empleo ahora se ceba con gente joven y no tan joven, formada, en puestos de trabajos mas seguros laboralmente al ser los nuevos parados gente que antaño poseían contratos fijos o incluso empleados públicos y de alta cualificación, en pocas palabras el ritmo de destrucción de empleo es del 4,5%.

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MAQUIAVELO, LOS ESCRUPULOS Y EL CASO FAISAN

Nicolás Maquiavelo (1469- 1527) nació en Florencia, fue diplomático, funcionario publico, filósofo político y escritor italiano. En 1513 escribió su tratado de doctrina política El Príncipe, que seria publica en forma póstuma en Roma en el 1531.

Maquiavelo entiende que todo príncipe debe tener virtud y fortuna para subir al poder, virtud para tomar buenas decisiones, llegara a afirmar que…”aquel príncipe que obtenga el poder mediante el crimen y el maltrato, siendo este vil y déspota, debe entender que una vez subido al poder tiene que cambiar esa actitud hacia el pueblo”.

También fue un precursor de los analistas políticos, tal como recoge en algunas de sus cartas:

• “Todos estos príncipes tienen un propósito y puesto que nos es imposible conocer sus secretos, nos vemos obligados en parte a inferirlo de sus palabras y actos que cumplen, y en parte a imaginarlos” (Carta a Franceso Vittorio, Julio 1513)

Y con ironía llegara a manifestar:

• “Desde hace un tiempo a esta parte, yo no digo nunca lo que creo, ni creo lo que digo, y si se me escapa alguna verdad de vez en cuando, la escondo entre tantas mentiras que es difícil reconocerla” (Carta a Francesco Guicciardini, Mayo 1521).

Escrúpulo ( del latín scrupulus ) tiene el significado de: “duda o recelo que punza la conciencia sobre si algo es o no es cierto, si es bueno o malo, si obliga o no obliga, es lo que trae inquietud y desasosiego al animo”. Obviamente es en sensu contrario, la falta de escrúpulos no produce duda ni recelo sobre si algo es bueno o malo, ni si obliga o no, ni trae inquietud ni desasosiego a la conciencia del que tiene esa falta de escrúpulos.

El Caso Faisán es el nombre como se conoce a la investigación judicial en cabezada por el entonces juez de la Audiencia Nacional, Baltasar Garzón, y que mas tarde seria sustituido por el juez Pablo Ruz, sobre la “red de extorsión” de ETA, a través de la cual el grupo terrorista llevaba a cabo la recaudación del llamado “impuesto revolucionario” sobre los empresarios vascos y navarros.

Esta investigación adquirirá relevancia cuando el 4 de Octubre de 2006 Joseba Elosua, propietario del bar Faisán y presunto miembro del aparato de extorsión de la citada banda terrorista, recibe un chivatazo alertándole de la redada ordenada por el juez Pablo Ruz.

La organización terrorista ETA para su financiación venia utilizando tres (3) vías:

1. Los secuestros expres, realizados directamente por el aparato militar del grupo
2. Las aportaciones voluntarias, llevadas a cabo por los simpatizantes de la organización
3. El impuesto revolucionario, a través del cual se extorsionaba a los ciudadanos vascos y navarros, amenazándoles con quitarles sus vidas o la de sus familiares, sino pagaban ese impuesto.

El origen del caso Faisán hay que situarlo en Diciembre del 2003, cuando la policía francesa intercepta un vehículo donde encuentran 114 cartas de extorsión de la banda terrorista ETA, cartas en las que se exige el pago de cantidades a otros tantos ciudadanos concretos.

De la información obtenida la jueza Lawrence Le Vert dará traslado a la Audiencia Nacional española, donde del aparto de extorsión se recogen: modos, canales, cantidades, forma de recaudación, etc.
Dos meses después, en Febrero de 2003, la Audiencia Nacional ordenara que se investigue el bar Faisán de Irán al observar indicios de que allí se realizaban pagos a ETA.

La operación policial de investigación será de envergadura, llevara a ocupar a 32 policías noche y día, durante 2 años y 24 horas al día se investigara en forma exhaustiva, a través de grabaciones de alta resolución que incluso se podía ver la marca de una taza de café, se grabaran las entradas y salidas del citado bar, grabaciones que iran a un disco duro con toda la información obtenida.

A través de estos trabajos de investigación, que cubrían tanto la entrada principal del bar como la trasera, la policía fue identificando todos los eslabones de la red de extorsión del grupo terrorista.

La figura del propietario del bar Faisán, Joseba Elosua Urbieta alias “general Bragas” pronto se considerara como la de un elemento clave, a quien el etarra José Antonio Cau residente en Francia, entregaría cartas de extorsión y recibiría del citado “general Bragas” los depósitos de dinero recaudado en las extorsiones para que las trasladara a la dirección de ETA en al País Vasco francés.

Entre los clientes del bar que formaban parte de la red, la policía descubrirá la presencia de Gorka Aguirre Arizmendi responsable de la actividad internacional y miembro destacado de la dirección nacional del Partido Nacionalista Vasco. Este descubrimiento sacudirá los cimientos del Ministerio del Interior, a la sazón presidido por José Antonio Alonso quien hará llegar ese extremo hasta el Presidente del Gobierno Zapatero.

Del seguimiento realizado al citado Gorka Aguirre les llevara incluso hasta 100 Km. dentro del territorio francés, hasta un apartado caserío en donde la policía después de pacientes grabaciones, descubrirá que sus ocupantes son Mikel Antza y Soledad Iparraguirre, responsables respectivamente de los aparatos políticos y financieros de la banda ETA.

Llegados esta situación, una decisión política del Gobierno de Zapatero para contrarrestar de cara a la opinión publica , ya que estaba prevista la celebración del XV Congreso Nacional del Partido Popular y se preveía fuertes criticas por la gestión del Gobierno, daría como resultado la detención de los citados responsables de los aparatos político y financiero de ETA. Esa decisión política tuvo como consecuencia que ETA recompusiera su organización dando lugar a que las reuniones entre Joseba Elosua y José Antonio Cau se trasladaran al cementerio de Hendaya, tras un tiempo prudencial se volverán a llevar a cabo en el bar Faisán.

Un dato significativo que da idea de la organización de ETA vino de la mano del citado Gorka Aguirre quien a través de sus contactos en la policía autónoma vasca, llevaba a cabo averiguaciones de los propietarios de matriculas de vehículos cuando los etarras tenían sospechas de que eran seguidos por esos vehículos, información que era pasada al grupo terrorista.

Otro dato relevante vino de la mano de una conversación captada el 1 de Febrero de 2005, entre Joseba Elosua y José Antonio Cau para quedar a comer junto con el cuñado de Elosua, el objeto de esa reunión era intercambiar dinero e información.

Por aquel entonces el juez Garzón que llevaba el caso, abandonara el juzgado y se trasladara a Nueva York a dar conferencias, después de la solicitud de fondos a diversas empresas para la universidad donde dará esas conferencia (¿?), siendo sustituido por el juez Fernando Grande Marlaska quien en el transcurso de los hechos impondrá una fianza de 30.000 euros a Gorka Aguirre, fianza que será rebaja a 12.000 euros por el juez Garzón tras su vuelta de las conferencias, además de dar por buena (¿?) la versión del citado Gorka quien manifestara que no había participado en las extorsiones, sino que incluso desaconsejaba pagar a ETA, el juez Garzón le retirara la imputación es una de sus “controvertidas decisiones”.

En Mayo el Presidente del Gobierno Zapatero presentara en el Congreso de los Diputados una iniciativa para que si se dan las condiciones oportunas el Gobierno inicie conversaciones con ETA. Iniciativa que será apoyada por todos los grupos politos con la excepción hecha del PartidoPopular, se producirán fuertes contestaciones en la calle de la Asociación de Victimas del Terrorismo y parte de la sociedad española, mientras tanto la policía seguirá con la labor de investigación sobre el entorno del bar Faisán y de la organización de la banda terrorista.

El día 23 de Marzo de 2006 ETA anuncia el alto el fuego, el Presidente del Gobierno Zapatero cree que va a conseguir la paz con ETA y para ello no dudara en políticamente (¿?) poner de su parte lo que haga falta.

El Partido Nacionalista Vasco ante el éxito político de que ETA haya decretado el alto el fuego, solicitara una reunión en la Moncloa entre José Jon Imaz y Zapatero, en ella el PNV propone apoyar oficialmente el proceso de paz.

Ese encuentro entre el Secretario General del PNV y el Presidente del Gobierno se acordara para la fecha del 4 de Mayo de 2006, en ese mismo momento el citado miembro del PNV Gorka Aguirre todavía tenia en su poder varias remesas de dinero procedentes de extorsiones del grupo terrorista, de manera que celebrara una reunión con Joseba Elosua para acordar la entrega de dichas cantidades.

La policía que seguía con su labor de investigación del entorno del bar Faisán, tendrá conocimiento de ese pago y lo pondrá en conocimiento del juez Grande Marlaska quien dará la orden de que si el dinero pasara por el bar Faisán y fuese a recogerlo José Antonio Cau, se le detuviera simulado un control de documentación.

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